DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 11288 17 de octubre de 2013 DCA-2588 MBA. Erika García Díaz Proveedora Institucional Dirección General de Migración y Extranjería Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública Fax 2220-2801 Estimada señora: Asunto: Se otorga refrendo al contrato 07-2013-JADGME-PI “Compra de Software y Licencias para la Dirección General de Migración y Extranjería, 2013LN-000003-20300”, suscrito entre la Junta Administrativa de la Dirección General de Migración y Extranjería y la empresa SOIN Soluciones Integrales, S.A., por un monto de ¢229.717.844,53, ítems 2, 3, 4 y 6. Nos referimos a su oficio número PI 983-2013, de fecha 5 de setiembre de 2013, adicionado mediante los oficios PI-1079-09-13 del 30 de setiembre de 2013 y PI-1130-10-13 del 08 de octubre de 2013, por medio de los cual solicita a este órgano contralor el refrendo que se detalla en el asunto. Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga el refrendo constitucional respectivo a los contratos anteriormente citados, bajo los siguientes comentarios y condiciones, a las cuales queda sujeto el presente refrendo. I.- Consideraciones de la gestión: Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los siguientes aspectos: 1. La certificación de contenido presupuestario, de fecha 07 de febrero de 2013, emitida por MBA. Rebeca Montero Corrales, Encargada Subproceso de Presupuesto, Gestión Recursos Financieros, por un monto de ¢266.063.011,55 (folio 09 expediente administrativo físico). En este sentido, se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de esta contratación. 2. Consulta a la Dirección ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No. 12794 22 de diciembre del 2010 DCA-0976 Licenciada Kathya Rodríguez Araica Directora General Dirección General de Migración y Extranjería Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin refrendo la adenda No. 01 al contrato No. 018-2007-DGME-JA, suscrita entre la Junta Administrativa de la Dirección General de Migración y Extranjería y la firma LaserCard Corporation del 8 de noviembre del 2010. Se otorga autorización para promover una contratación directa concursada a fin de adquirir 80.000 tarjetas para documento de identificación migratorio para extranjeros. Nos referimos a su oficio No. DG-2890-2010 mediante el cual requiere la aprobación de la adenda No. 01 al contrato No. 018-2007-DGME-JA, suscrito entre la Junta Administrativa de la Dirección General de Migración y Extranjería y la empresa LaserCard Corporation, cuyo objeto es la compra de 80.000 tarjetas adicionales para documento de identificación migratorio para extranjeros. Mediante oficio DCA-0815 del 8 de diciembre, este órgano requirió información adicional, la cual fue atendida por nota DG-3230-2010 del pasado 14 de diciembre. Una vez efectuado el estudio de rigor, y conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, devolvemos denegado el contrato de cita, por las siguientes razones: 1. Causas de imprevisibilidad: Conforme con la documentación remitida, se tiene que la adenda se promovió a la luz de lo dispuesto en los artículos 12 de la Ley de Contratación Administrativa y 200 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA). El numeral 200 del RLCA, faculta a las administraciones públicas a modificar unilateralmente sus contratos, aún antes de iniciar su ejecución, en el tanto se cumplan una serie de reglas, entre ellas, 2 lo dispuesto en el i ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 10614 15 de octubre ,2009 DJ-1604 Licenciado Mario Zamora Cordero Director General Dirección General del Migración y Extranjería Estimado señor: Asunto: Se refrenda la cuarta adenda al contrato suscrito entre la Dirección General de Migración y Extranjería y Guardadocumentos S.A. para el servicio de almacenamiento y custodia de documentos (Licitación por Registro 125-2004) Nos referimos al oficio PI-1019-09-2009 del 21 de setiembre de 2009 relacionado con el documento de la referencia, suscrito el día 21 de setiembre de 2009 y cuyo único propósito es extender el plazo de la contratación, que originalmente es por cuatro años máximo, en esta caso hasta el 13 de octubre de 2009, de modo que se término se extienda al 31 de diciembre de 2009. Conforme la cláusula segunda la adenda por usted remitida, y los expedientes de contratación adjuntos, actualmente se promueve una licitación pública para la contratación de este servicio, y la idea es extender el actual contrato, en el tanto concluye el proceso de compra, para lo cual se cumple con los requisitos del artículo 200 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, según indica. Con vista al expediente, se verificó que la Junta Administrativa de la DGME acordó la modificación al contrato que ahora se conoce por medio del acuerdo NO.4 de la sesión 27-09 del 19 de agosto de 2009 Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo siguiente: 1- Consta al folio 21 del expediente aportado, certificación de contenido presupuestario para hacer frente a las obligaciones derivadas del contrato, por un monto de ¢5.985.920,00. 2- El contratista rindió la garantía de cumplimiento adicional por monto de ¢389.084,00según el folio 31del expediente administrativo; y se encuentra al día en sus obligaciones con la Caja Costarricense del Seguro Social, conforme la consulta hecha por esta División el 13 de octub ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.03424 27 de marzo de 2009 DCA-0991 Licenciada Ana Eugenia Durán Salvatierra Viceministra Ministerio de Gobernación y Policía Estimada señora: Asunto: Se aprueba en forma condicionada el contrato para el suministro de materiales y productos farmacéuticos para la Dirección General de Migración y Extranjería en la modalidad de entrega según demanda, suscrito entre la Junta Administrativa de esa Institución y la empresa Corporación Rucavado S.A. correspondiente a la Licitación Pública 2008LN-000095-05401. Damos respuesta al oficio DVG-277-2009 de 19 de marzo de 2009, mediante el cual solicita el refrendo al contrato para el suministro de materiales y productos farmacéuticos para la Dirección General de Migración y Extranjería en la modalidad de entrega según demanda, suscrito entre la Junta Administrativa de esa Institución y la empresa Corporación Rucavado S.A. correspondiente a la Licitación Pública 2008LN-000095-05401. Una vez efectuado el análisis correspondiente, se devuelve el documento de cita con el respectivo refrendo en forma condiciona según se dirá. El refrendo se otorga con vista en la certificación que acredita la existencia de contenido presupuestario para respaldar la contratación, emitida por la MBA Rebeca Montero Corrales encargada del Subproceso de Presupuesto de Gestión de Recursos Financieros de esa Institución. El cumplimiento de los requisitos y condiciones técnicas, así como la razonabilidad del precio pactado queda a entera responsabilidad de esa Administración de conformidad con lo señalado en los oficios SM-06-2008 de 14 de octubre del 2008 y SM-07-2008 suscritos por la Dra. Mónica Acuña y el Análisis Integral de las Ofertas IAD 00 107-2008 TACHAGU de 27 de octubre del 2008 suscrito por la Licda. Tatiana Chávez Gutiérrez Analista de Licitaciones y Contrataciones y la Licda. Lucrecia Mora Marín visibles a los folios 247, 262 y 263 del exped ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13806 19 de diciembre, 2008 DCA-4227 Bachiller José Ramírez Pérez Proveedor Institucional Ministerio de Seguridad Pública 200 Metros al Este, del Centro Comercial del Sur, San José Fax 2286-5703 Estimado señor: Asunto: Se refrenda el contrato suscrito entre el Ministerio de Seguridad Pública y Maquinaria y Tractores Ltda, adquisición de 9 autobuses, por un monto de US$1.098.900. (Contratación Directa 2008CD-003945-09003). Nos referimos a su oficio PI-6698-2008 del 9 de diciembre del presente año, mediante el cual nos remite para refrendo el contrato suscrito entre el Ministerio de Seguridad Pública y Maquinaria y Tractores Ltda, adquisición de 9 autobuses, por un monto de US$1.098.900. (Contratación Directa 2008CD-003945-09003). Sobre el particular, señalamos que mediante oficio DCA-2835 (09544) del 16 de setiembre de 2008, esta División autorizó la supracitada contratación directa, una vez realizado el estudio de rigor se llega a la conclusión de que se cumplieron todas las condiciones allí reseñadas, razón por la cual se otorga la aprobación respectiva al contrato, siendo responsabilidad de la Administración acatar lo siguiente:   1) Este refrendo se otorga con vista en la certificación de contenido presupuestario emitida por el señor Thomas Brealey Zamora, Director Financiero. (ver folio 436 del expediente administrativo). En ese sentido se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de estas contrataciones. 2) Verificar de previo y durante la ejecución contractual que el contratista se encuentre al día con las obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social, así como que la garantía de cumplimiento se encuentre vigente por todo el plazo señalado en el cartel. 3) La razonabilidad del precio adjudicado y ...

1 2 DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 09298 08 de setiembre, 2008 DCA-2747 Licenciada Ana Eugenia Durán Salvatierra Viceministra de Gobernación y Policía Ministerio de Gobernación y Policía Barrio Córdoba, frente al Liceo Castro Madríz Estimada señora: Asunto: Se concede el refrendo al contrato suscrito entre el Ministerio de Gobernación y Policía, y Trezza y Polini S.A., cuyo objeto es el arrendamiento de un edificio para albergar las oficinas centrales de la Dirección Nacional de la Comunidad (DINADECO), por un monto total de ¢234.546.676.92. (Licitación Pública 2007LN-000087-04900). Nos referimos a su oficio DVG-0976-08 del 4 de agosto del presente año pasado, recibido en esta Contraloría General el 20 de ese mismo mes y año, mediante el cual solicitan el refrendo al contrato suscrito entre el Ministerio de Gobernación y Policía, y Trezza y Polini S.A., cuyo objeto es el arrendamiento de un edificio para albergar las oficinas centrales de la Dirección Nacional de la Comunidad (DINADECO), por un monto mensual de ¢6.515.185.47, para un total de ¢234.546.676.92. (Licitación Pública 2007LN-000087-04900). Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga la aprobación respectiva, siendo responsabilidad de la Administración acatar lo siguiente: 1) Este refrendo se otorga con vista de las certificaciones emitidas por la señora Auxiliadora Chávez Fernández el 12 de junio de 2008, Encargada de Presupuesto de DINADECO (ver folios 168 y 169 del expediente administrativo), en donde se hace constar la existencia de fondos suficientes para hacerle frente a la presente erogación. En ese sentido se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de esta contratación. 2) La razonabilidad del precio de lo que se arrienda deviene del avalúo del 15 de noviembre de 20 ...

PAGE 3 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 15235 20 de diciembre, 2007 DCA-4313 Licenciado Mario Zamora Cordero Director General Dirección General de Migración y Extranjería Uruca, contiguo a Aviación Civíl Estimado señor: Asunto: Se aprueba el contrato suscrito entre la Junta Administrativa de la Dirección General de Migración y Extranjería y la empresa Laser Card Corporation, para la compra de tarjetas para documento único migratorio (DUM) (contratación directa 2007CD-005035-05401) Nos referimos a su oficio No. PI-1318-12-07 del presente año, mediante el cual nos remite para refrendo, contrato suscrito entre la Junta Administrativa de la Dirección General de Migración y Extranjería y la empresa Laser Card Corporation, para la compra de tarjetas para documento único migratorio (DUM). 1. Antecedentes y justificación para contratar en forma directa con base en el artículo 131 inciso a), proveedor único. Según se indica en el expediente administrativo, la Dirección General de Migración y Extranjería inició en el año 2004, la ejecución de un contrato para la adquisición de un sistema integrado de emisión de documentos con el fin de atender y mejorar el servicio público que se brinda a los extranjeros. El objetivo de la contratación era proveer a los usuarios de un documento único que acreditara los diferentes estatus migratorios que se otorgan. Cada documento debía tener una parte visible de fácil reconocimiento, banda láser con capacidad de almacenamiento, medidas de seguridad. Además, el documento debía tener durabilidad y aplicabilidad con centros de personalización. En el pliego cartelario se establecieron las condiciones necesarias para dar un servicio eficiente y de calidad a los usuarios. Sin embargo, en la ejecución del proyecto se presentaron problemas con el consorcio adjudicatario GTK-TML. En vista de lo anterior, la Dirección General de Migración y Extran ...

PAGE 5 Lic. Fernando Berrocal Soto 06 de diciembre, 2007 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 14381 6 de diciembre, 2007 DCA-4108 Licenciado Fernando Berrocal Soto Presidente de la Junta Administrativa Dirección General de Migración y Extranjería La Uruca, San José Estimado señor: Asunto: Se aprueba contrato y adenda para la contratación de un centro de contactos para la Dirección General de Migración y Extranjería, suscrito con la empresa de Radio Mensajes S.A. (Licitación Pública No. 055-2005. Monto inestimable). Nos referimos a sus oficios No. 1051-2007-DM de fecha 12 de julio de 2007 y 1780-2007 DM fechado 31 de octubre del 2007, mediante los cuales solicita la aprobación del contrato y adenda para la contratación de un centro de contactos para la Dirección General de Migración y Extranjería, suscrito con la empresa Radio Mensajes S.A. Licitación Pública No. 055-2005. En primer lugar, indicamos que para atender esta gestión se remitió a esa Administración una solicitud de información adicional mediante el oficio No. DCA-2858 del 23 de agosto de 2007, para lo cual remitieron inicialmente un oficio sin número de fecha 28 de agosto 2007, suscrito por el Lic. Mario Zamora, Director General de Migración y Extranjería. Sin embargo, resulta necesario aclarar, que no es sino con el citado oficio 1780-2007 DM, recibido en esta Contraloría General el pasado 1° de noviembre que se atiende nuestro requerimiento de información. Sobre el particular le indicamos, que una vez analizados los términos de los documentos sometidos a nuestro conocimiento, devolvemos el contrato y su adenda debidamente refrendados. No obstante, esta aprobación se otorga condicionada al cumplimiento de lo siguiente: 1. Sobre la tarifa y los índices base para efectos de las aplicaciones del mecanismo. a. De acuerdo con la nota 1.b. de la cláusula segunda de ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12334 18 de octubre, 2007 DCA-3464 Señor José Ramírez Pérez Proveedor Institucional Ministerio de Seguridad Pública San José, Barrio Córdoba, frente al Liceo Castro Madríz Estimado señor: Asunto: Se aprueba de manera condicionada el contrato establecido entre el Ministerio de Seguridad Pública y la empresa Sociedad Anónima de Vehículos Automotores S. A cuyo objeto es la compra de equipo automotor: 89 motocicletas tipo montañera con su respectivo casco (Licitación Pública 2007LN-000059-10700). Nos referimos a su oficio No. 2901-2007 PI del 18 de setiembre del 2007, mediante el cual solicita la aprobación del contrato establecido entre el Ministerio de Seguridad Pública y la empresa Sociedad Anónima de Vehículos Automotores S. A cuyo objeto es la compra de equipo automotor: 89 motocicletas tipo montañera con su respectivo casco (Licitación Pública 2007LN-000059-10700). Una vez realizado el estudio, devolvemos el documento de mérito con la aprobación correspondiente. Dicha aprobación queda condicionada al cumplimiento de los siguientes puntos: 1) Deberá esa Administración en adelante ser más estricta en el cumplimiento de los plazos señalados en la normativa de contratación (Ley y Reglamento) para la formalización del concurso mediante contrato, siendo evidente en el presente caso que se incumplieron varios de dichos límites. Concretamente se determina del expediente administrativo que la adjudicación del concurso fue decretada el pasado 21 de agosto del 2007 y publicada el 27 de agosto del mismo año(ver folios 764 a 770 y 778 del expediente administrativo), lo que implica que una vez firme tal acto (hecho que sucedería de inmediato por presentarse solo una oferta eliminando la posibilidad de recurso de apelación) y notificada la adjudicataria de tal situación en el plazo de 5 días hábiles (se asume en este caso que la publicación en la Gaceta es válida como notificación ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 10677 10 de setiembre, 2007 DCA-3094 Bachiller José Ramírez Pérez Proveedor institucional Ministerio de Seguridad Pública Barrio Córdoba frente al Liceo Castro Madriz, San José Estimado señor: Asunto: Devolución sin trámite de la adenda al contrato suscrito entre el Ministerio de Gobernación y Policía y la Asociación Iglesia Cristiana de Hatillo, para modificar el precio de la mensualidad (CD-5347-2005). Nos referimos a su oficio DVG-0771-07, mediante el cual remite, para trámite de refrendo, una adenda del refrendo al contrato suscrito entre el Ministerio de Gobernación y Policía y la Asociación Iglesia Cristiana de Hatillo, para modificar el precio de la mensualidad Una vez realizado el estudio de rigor, y tomando en cuenta que es hasta esta segunda gestión, que la Administración aclara el tipo de trámite requerido, y formaliza el citado documento de adición, a la luz de lo que este ente contralor dispuso mediante oficio 5697 de junio del 2007; sin embargo, por las razones que exponemos más adelante, devolvemos el contrato de marras sin su correspondiente refrendo, por las razones que de seguido señalamos: Mediante oficio 5112 del 18 de mayo del 2007 , esta oficina dispuso lo siguiente “Se advierte que la anterior tesis se armoniza con lo dispuesto en el inciso 1 del artículo 9 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, en el siguiente sentido: en adelante esta Oficina no refrendará contratos cuyo monto efectivo de contratación, sin contemplar eventuales prórrogas anuales, sea menor al límite establecido por esta Contraloría General según el presupuesto ordinario de cada Administración, lo cual hace que tampoco se conocerán las variaciones del contrato si el monto del plazo original, sin sus prórrogas, no supera el monto mínimo de refrendo vigente, aunque éste haya sido refrendado originalmente.” Siendo así las cosas, y tom ...